网售食品药品新规征求意见 网上药店或可售处方药

网售食品药品新规征求意见 网上药店或可售处方药

农产品需在第三方平台销售 处方药网上可售带来大利好

食品、农产品、保健品、药品、化妆品等将不能在网上随意销售了

5月28日国家食药监总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称“《办法》”)拟加强对网络销售上述商品的监管

据《办法》介绍互联网食品药品经营是指通过互联网向个人消费者销售食品包括食用农产品、食品添加剂、保健食品、药品、化妆品和医疗器械的行为业内人士认为新规一旦通过实施将对当前相对混乱的食品、药品网购市场进行规范消费者权益也得到更有效保障

亮点1

药企不得开网店 凭处方销售处方药

《办法》征求意见稿拟规定互联网食品药品经营者应当取得食品药品经营许可或者备案凭证;取得食品、保健食品、化妆品、医疗器械生产许可或者备案凭证的企业可以通过互联网销售企业生产的产品

其中互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求凭处方销售处方药;处方的标准、格式、有效期等应当符合处方管理的有关规定互联网药品、医疗器械经营者不得销售国家禁止互联网经营的药品、医疗器械

从事互联网药品交易服务的第三方交易平台经营者应当由执业药师开展网上咨询服务;销售处方药应当建立执业药师在线药事服务制度由执业药师负责处方的审核及监督调配指导合理用药

但《办法》同时拟规定药品生产企业、药品批发企业不得通过互联网向个人消费者销售药品同时互联网食品药品经营者不得委托他人从事互联网食品药品经营

《办法》要求从事互联网食品药品经营的网站需具有网上查询、生成订单、电子合同、网上支付等交易服务功能;建立交易安全管理制度和保障措施能够实现可追溯;建立投诉举报处理、消费者权益保护等制度

亮点2

建消费者权益保证金与先行赔付制度

上述《办法》拟规定互联网食品药品经营者要将网址、IP地址等信息备案至原颁发经营许可或者备案凭证的食品药品监督管理部门同时在其网站首页醒目位置公开其营业执照、经营许可证件或者备案信息公示其执业药师信息这也意味着消费者若要获悉该网站是否可靠可凭网站上的营业执照、经营许可证等信息在食药监局上查询

记者发现对消费者维权的重要凭证发票意见稿里也有明确规定该意见稿拟要求互联网食品药品经营者应当按照国家有关规定向消费者出具发票等销售凭证;征得消费者同意的可以以电子化形式出具电子化的销售凭证可以作为处理消费投诉的依据

对于如天猫、苏宁、淘宝、1号店等第三方交易平台食品药品监督管理部门将加强监督检查“第三方交易平台经营者应当积极配合在信息查询、数据提取、违法信息屏蔽、停止服务等方面提供必要的技术支持”

新规要求第三方交易平台经营者应当采取措施建立并执行消费纠纷解决和消费权益保护制度并鼓励第三方交易平台经营者建立消费者权益保证金与先行赔付制度

对于违反相关规定的第三方交易平台经营者、互联网食品药品经营者、提供互联网药品信息服务的网站企业法人等情节严重的或被通信管理部门停止接入服务、关闭违法网站的将被列入食品药品安全“黑名单”

亮点3

第三方交易平台把好第一道关

当前国内电子商务行业中许多食品、药品、化妆品、农产品等均通过第三方交易平台进行交易在淘宝、京东、当当网、苏宁、国美等大型第三方交易平台上就有许多相关产品在销售

对第三方交易平台的监管上述意见稿里也有详细、确切的规定比如要求第三方交易平台首先把好第一道关对在其平台上进行经营活动的经营者产品、资质进行审核

“第三方交易平台经营者应当根据保证食品药品安全的需要建立并执行经营主体审查登记、产品信息发布审核、平台内交易管理规则、交易安全保障、应急事件处理、消费者权益保护等管理措施对申请进入平台的食品药品经营者资质进行审查建立登记档案并及时核实更新经营者公开营业执照、经营许可证件或者备案信息等内容”

同时要求建立巡查制度设置专门的管理机构或者指定专职管理人员对发布的信息以及经营的食品药品进行检查对发布虚假信息、夸大宣传、超范围经营等违法行为以及发现食品药品质量问题或者其他安全隐患应当及时采取措施制止并向食品药品监督管理部门报告必要时可以停止提供第三方交易平台服务

值得一提的是对目前在网上正蓬勃发展的农产品《办法》还特别提出：个人在网上销售自产食用农产品需通过第三方交易平台开展经营活动第三方交易平台经营者应当对其真实身份信息进行审查和登记建立登记档案并及时核实更新也即是说今后农民在网上销售自产自销的苹果、土豆、玉米等农产品不得在自建网页的网店上销售了必须进入到淘宝、1号店、京东、天猫等大型交易平台中销售

有业内人士认为此举目的是为了保障消费者权益让第三方交易平台在农产品进入销售时就先把了质量安全关不过该人士也指出这种做法可能会抬高流通成本对部分“卖难”的农产品不利

■业界网上药店将吸引更多资本关注

目前具备售药资格的网上药店共有180来家

“网上药店处方药解禁这对医药行业而言是一个重大利好消息!”广州快货电子商务有限公司董事长、八百方医药平台创始人廖光会对南方日报记者分析到利好主要体现在以下几个方面首先网上药店的产品数量会增加;其次处方药需求者都是刚性需求意愿大需求多属于长期消费;再次处方药市场都是企业长期培育的医院市场更利于网上营销的客户转化

解禁处方药是一个利国利民的好政策有助于解决老百姓看病贵、看病难的问题“处方药如果可以在网上药店买慢性病患者就不用到医院排长队买药而且电务商务的最大特性就是透明药价将会明显下降

预计将按照分类放开处方药比如糖尿病、高血压等慢性病患者的长期用药品种肯定会放开而麻醉类、精神类等管制药品则不会放开;一些中草药处方药估计只要进行登记就可以下单购买而心血管病则必须凭处方购买

针对网上药店处方药解禁多位医药电商业内人士还指出网上药店的产品交易记录都有据可查药品一旦出现质量问题一查就能知道药品的来源和流向有利于监管

据记者了解目前医药电商B2C产品种类主要以OTC、保健品、家用医疗器械、药妆、计生产品等为主根据中国电子商务研究中心发布的数据显示2010年整个医药电子商务市场规模约为2亿元而仅仅三年时间至2013年线上医药市场规模就达到40亿元

“网上药店以后可以光明正大、理直气壮地投广告宣传处方药销售额会暴涨”廖光会表示目前网上药店的总体市场规模大概是40亿元处方药开禁后想象空间非常大

由于之前网上药店销售处方药属于违规行为使得资本不是太看好网上药店现在情况则不同网上药店一旦被资本关注就势必有资金进来网上药店的资金链紧张等问题有望得到解决